习近平总书记明确指出，中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。站在新时代的起点，必须加快新旧动能转换，在国际竞争中积极赢得主动，使创新成为高质量发展的强大动能。要以“三个第一”重要论断为指导，贯彻创新发展理念，多措并举、深化各项改革，真正让创新型企业成为推动经济高质量发展的重要力量，让创新型人才成为激发创新活力的重要抓手。

发展环境至关重要，其中良好的创新环境能够有效降低创新成本、激发创新活力。一个地区的发展水平高低，很大程度上取决于外部环境是否适宜、创新氛围是否浓厚、创新意识是否强烈，而不仅仅是GDP的增长。我国经济发展进入新常态，各地已逐渐认识到传统发展模式的弊端，开始转变发展方式，大力实施创新驱动发展战略，通过“放管服”改革倒逼自身变革，更加重视创新生态环境营造。日前发布的2018年“全球创新风向标”报告显示，中国创新环境得到普遍认可，超越德国跻身全球前三。跨国及私营企业正成为创新领导者，相比美国和德国等传统工业强国，全球商界领袖更看好包括中国在内的亚洲新兴市场国家。由此可见，我国创新环境正逐步得到全球商界领袖认可。但同时也应看到，我国创新发展环境也存在一些问题，既有来自外部宏观环境的影响，也与企业自身所处发展阶段有关。

当前，实体经济发展受阻，金融领域“脱实向虚”仍未得到完全解决，创新资源配置机制扭曲，加之在税收、监管等方面还存在薄弱环节，客观上增加了实体经济的创新成本。与此同时，体制机制不活的问题依然不同程度存在，影响了科技创新链条的有效贯通，比如，初创企业融资难融资贵，知识产权保护处罚力度过轻，科技成果转化渠道不畅、各类人才资源流动性约束。2018年《政府工作报告》指出，要优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。作为创新主体的重要组成部分，企业要在协同创新中发挥主导作用，特别是要支持科技中小企业发展。然而，许多企业在转型发展中创新意愿不强、创新活力不够、创新水平不高，主要表现在：科技创新型人才相对短缺，企业家精神没有充分激发，企业科研投入与国外一流企业相比整体偏少，现有管理体制还不能适应原始创新、协同创新的要求。因此，亟待进一步完善相关配套政策，聚焦关键问题推动体制机制创新，更好发挥创新驱动引擎作用。

                                                                                                                                                                                                                                                                         2018年3月14日